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Factores propiciadores del acuerdo
de paz en Irlanda del Norte
- Todos los implicados en el conflicto
han aceptado el origen y la naturaleza política
del mismo y, consecuentemente, que también
su resolución debe ser política.
- El Gobierno británico y el
IRA fueron conscientes de que ni el uno ni el otro
iban a ser el vencedor militar y, en consecuencia,
aceptaron que el conflicto -en caso de dejarlo tal
como estaba- podía prolongarse durante mucho
tiempo.
- Gracias a la reflexión de
todos los protagonistas del conflicto, el enfrentamiento
cedió su puesto al trabajo en común
(al principio entre próximos pero diferentes,
más tarde entre contrarios y por fin entre
enemigos), siempre con la pretensión de no
excluir a nadie de estas relaciones.
- De entre la variedad de reflexiones
realizadas se destacaría como especialmente
relevante la concepción, ya antigua, del movimiento
republicano de construir y apostar por un modelo de
solución al conflicto que comprendiera y respetara
a todas las tradiciones existentes en la Isla. Ello
contribuyó a reducir los factores de resistencia
de los partidarios de diálogos exclusivos o
de políticas aislacionistas.
- Lentamente, el diálogo y
la distensión surgidos de esta red de relaciones
se hicieron con el protagonismo y la prioridad que
hasta entonces habían tenido el uso de la fuerza
violenta y la política aislacionista. Desde
ambos lados se dieron gestos de distensión
sin que se exigieran inexcusablemente condiciones
previas al diálogo.
- El reconocimiento del derecho de
autodeterminación al conjunto de los ciudadanos
de Irlanda ha traído consigo una profundización
en la democracia tanto en lo concerniente al contenido
(creando nuevas fórmulas de soberanía)
como en lo que respecta al método (dando a
los ciudadanos la última palabra).
Esas características políticas que se
contienen en el acuerdo de paz comprenden una concepción
de la negociación realizada, no con la idea
de ganar sino de resolver el conflicto, incluyendo
a todas las tradiciones existentes en la Isla y situando
los proyectos políticos en igualdad de condiciones
cara a su consecución, sin ningún otro
límite que la mayoría democrática
de respaldo.
- La presencia de algunos factores
internacionales jugó un papel significativo:
la apuesta firme y participación directa del
Gobierno y Presidente de los EEUU en la resolución
del conflicto; la buena acogida dispensada por diferentes
instituciones de la Unión europea (de la que
son exponentes las sustanciosas ayudas económicas
prometidas), el apoyo político mostrado y el
asesoramiento ofrecido por el Gobierno y Presidente
de Sudáfrica a lo largo de todo el proceso.
Potencial aplicación para
Euskal Herria
A tenor de las características
con las que se han producido el proceso y el acuerdo
de Paz de Irlanda, estimamos que el conflicto que afecta
a Euskal Herria puede entrar en vías de resolución
si se atiende a las pautas de comportamiento y actuación
siguientes:
Identificación
El contencioso vasco es un conflicto
histórico de origen y naturaleza política
en el que se ven implicados el Estado español
y el Estado francés. Su resolución debe
ser necesariamente política. Siendo distintas
las concepciones que existen sobre la raíz y
permanencia del conflicto, expresadas en la territorialidad,
el sujeto de decisión y la soberanía política,
éstos se constituyen en el núcleo de cuestiones
fundamentales a resolver.
Método
La resolución política
sólo puede plasmarse a través de un proceso
de diálogo y negociación abierto, sin
exclusiones respecto de los agentes implicados y con
la intervención de la sociedad vasca en su conjunto.
Proceso
Fase preliminar
El proceso de diálogo y negociación
puede propiciarse con conversaciones multilaterales
que no exijan condiciones previas infranqueables para
los agentes implicados, a fin de que el diálogo
pueda producirse.
Fase resolutoria
El proceso de negociación y
resolución propiamente dicho, que lleva implícitos
la voluntad y el compromiso de abordar las causas
del conflicto, se realizaría en unas condiciones
de ausencia permanente de todas las expresiones de
violencia del conflicto.
Carácter de la negociación
La negociación debe ser global
en el sentido de abordar y dar respuesta a todas las
cuestiones que constituyen el conflicto, así
como a las que son consecuencia de éste. No hay
agendas limitadas. En este sentido, la negociación
no debe ser concebida como un proceso con ganancias
particularizadas sino para resolver el conflicto.
Claves de la resolución
Ello conlleva que una negociación
resolutiva no comporte imposiciones específicas,
respete la pluralidad de la sociedad vasca, sitúe
todos los proyectos en igualdad de condiciones de consecución,
profundice la democracia en el sentido de depositar
en los ciudadanos de Euskal Herria la última
palabra respecto a la conformación de su futuro
y se respete la decisión por parte de los estados
implicados. Euskal Herria debe tener la palabra y la
decisión.
Escenario resultante
El acuerdo de resolución
no contendrá escenarios cerrados y de carácter
definitivo, sino que posibilitará marcos abiertos
donde puedan tener cabida nuevas fórmulas que
den respuesta a la tradición y aspiraciones de
soberanía de las ciudadanas y ciudadanos de Euskal
Herria.
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DECLARACIÓ
DE LIZARRA